林木遗传国家重点实验室(东北林业大学)专项经费管理办法
发布日期:2014-03-17 16:17:56      发布者:root
第一章     总则及管理职责
第一条 为进一步规范国家重点实验室专项经费(以下简称“专项经费”)的管理,优化资源配置,提高资金使用效益,保障国家重点实验室的可持续发展,根据《国家重点实验室建设与运行管理办法》、《国家重点实验室专项经费管理办法》和《东北林业大学省部(局)级以上重点研究机构运行经费使用办法》等规章制度,结合本实验室实际情况制定本办法。
第二条 本办法所指专项经费包括国家重点实验室开放运行费、基本科研业务费、科研仪器设备费。
第三条 专项经费的管理和使用原则:
(一)     分类管理,追踪问效。按照专项经费用途分类实行不同的管理方式,建立相应的绩效评价制度,提高资金使用效益。
(二)     单独核算,专款专用。将专项经费纳入学校财务统一管理,单独核算,专款专用,加强监督管理。
(三)     强化预算管理,严格预算控制。专项经费预算纳入学校预算体系,按年度进行申报、评审及批复。建立重点实验室自主科研项目库,预算批复的课题纳入科研项目预算管理数据库统一管理,实行按总预算控制、分年度滚动拨款的方式管理。
第四条 国家重点实验室根据建设计划,负责编制开放运行费的年度预算及中长期预算,保障实验室的可持续发展;负责组织基本科研业务费自主课题、开放课题等项目的立项、申报、评审及预算合理性审核工作;负责组织科研仪器设备费预算的前期论证、编制与申报;指导课题负责人编制经费预算;对各项目的论证、预算执行、课题研究进度等进行全过程指导、监督与管理。
第五条 项目负责人对专项经费使用的真实性、合法性负责;负责编制经费预、决算,并按项目进度和相关要求报送用款计划。
第二章     开支范围
第六条 专项经费开支范围包括由重点实验室直接使用、与重点实验室任务直接相关的开放运行费、基本科研业务费和仪器设备费。
(一)     开放运行费包括日常运行维护费和对外开放共享费。
1、日常运行维护费是指维持重点实验室正常运转、完成日常工作任务发生的费用,包括办公及印刷费、水电气燃料费、物业管理费、图书资料费、差旅费、会议费、日常维修费、小型仪器设备购置改造费、公共试剂和耗材费、专家咨询费和劳务费等。
2、对外开放共享费是指重点实验室支持开放课题、组织学术交流合作、研究设施对外共享等发生的费用。包括对外开放共享过程中发生的与工作直接相关的材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费、高级访问学者经费等。重点实验室固定人员不得使用开放课题经费。
(二)基本科研业务费是指重点实验室围绕主要任务和研究方向开展持续深入的系统性研究和探索性自主选题研究等发生的费用。具体包括与研究工作直接相关的材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费等。
(三)科研仪器设备费是指正常运行且通过评估或验收的重点实验室,按照科研工作需求进行五年一次的仪器设备更新改造等发生的费用。包括直接为科学研究工作服务的仪器设备购置;利用成熟技术对尚有较好利用价值、直接服务于科学研究的仪器设备所进行的功能扩展、技术升级;与重点实验室研究方向相关的专用仪器设备研制;为科学研究提供特殊作用及功能的配套设备和实验配套系统的维修改造等费用。
第七条 专项经费允许开支的劳务费是指在开展重点实验室相关工作中支付给重点实验室成员或相关课题组成员中没有工资性收入的人员(如在校研究生)和临时聘用人员等的劳务性费用。
专家咨询费是指重点实验室、课题组在科学研究过程中支付给临时聘请的专家的咨询费、鉴定费、评审费等。专家咨询费不得支付给本课题组内参与研究与组织管理的工作人员。
高级访问学者经费是指访问期间的实验材料费、资料费、食宿费、往返的国际(或国内)旅费、市内交通费及生活津贴。
专项经费中差旅费的开支标准应当按照国家有关规定执行;会议费的开支应当按照国家有关规定执行,严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期。
第八条 专项经费中咨询费的开支标准为:以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员 500 元–800 元/人天、其他专业技术一般人员 300元–500 元/人天的标准执行。会期超过两天的,第三天及以后的咨询费标准参照高级专业技术职称人员 300 元–400 元/人天、其他专业技术人员 200 元–300 元/人天执行。以通讯形式组织的专家咨询,专家咨询费的开支一般参照高级专业技术职称人员 60 元–100 元/人次、其他专业技术一般人员 40 元–80 元/人次的标准执行。
第九条 专项经费不得开支有工资性收入的人员工资、奖金、津补贴和福利支出,不得开支罚款、捐赠、赞助、投资等,严禁以任何方式牟取私利。
第十条 学校按有关规定不从专项经费中提取管理费。
第三章预算编制
第十一条 专项经费应按经费类别的支出范围编制项目预算,不得超支出范围编制,基本科研业务费还须编制项目总预算和分年度预算,分年度预算各支出范围之和等于相应的总预算。
(一)开放运行费最多 60%用作日常开放运行经费,不低于 40%用作对外开放共享费。日常开放运行费中的劳务费按不超过总额的 10%进行预算。
(二)基本科研业务费由重点实验室根据主要任务和研究方向确定重大项目、一般项目和引进人才科研启动费的分配比例。重大项目经费不低于 60%、一般项目经费不超过 40%、引进人才科研启动费不高于 10%。
基本科研业务费中的劳务费按重大项目不超过项目经费 10%、一般项目不超过项目经费 15%预算。
(三)重点实验室的仪器设备费预算应当按照研究方向和发展目标,结合基础条件和人员队伍现状等,以形成各具特色的研究团队为目标,根据实际需求和预计可以完成的工作量,区分轻重缓急,科学合理、实事求是的编制。
第十二条 开放运行费可编制仪器设备改造和少量的小型仪器设备购置预算;基本科研业务费不能编制仪器设备购置预算和研究任务外协预算。
第十三条 会议费、专家咨询费预算必须严格按照支出标准计算。要严格控制会议次数和规模。在预算说明书中应详细说明召开次数、理由及依据。
第四章预算管理及执行
第十四条 专项经费预算一经批复,必须严格执行,不得自行调整。预算执行过程中,如发生项目变更、终止、撤销,引起调整预算的,必须按原报批程序上报批准后方可调整预算。其中:劳务费、会议费、专家咨询费不予向上调整;科研仪器设备要严格按照批复的仪器设备品名、型号购买,确因研究工作发生变化需要变更设备,须按程序报科技部批准。
第十五条 基本科研业务费按项目批复年度预算和总预算,财务处按批复项目总预算的支出范围进行控制,执行期内(2-3 年)按年度预算滚动下达拨款额度。
第十六条 重点实验室、项目负责人应当严格按照课题工作进度和年度预算有计划的用款,实验室或学校定期通报专项经费使用情况。对使用进度较差的,实验室或学校将实行负责人约谈制,到期后项目仍有结余经费的,实验室有权收回并统筹安排使用。
第十七条 专项经费的支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。属政府采购和招标范围的,应按照《政府采购法》及学校有关招投标规定执行。
第十八条 使用专项经费购买仪器设备和自制设备的论证、采购、验收及管理严格按照《东北林业大学仪器设备管理办法》执行。
第十九条 使用专项经费形成的固定资产、无形资产等属于国有资产,归学校所有,按照国有资产管理有关规定进行管理。
第二十条 专项经费的年度结余经费,按照财政部关于财政拨款结余资金管理的有关规定执行。
第五章监督检查与绩效评价
第二十一条 根据财政部、教育部以及学校的有关要求,实验室、学校审计处、财务处、科学技术研究院对专项经费实施过程和项目完成结果进行监督检查,对违反有关法律、法规和财务规章制度的,按照有关规定进行处理。
第二十二条 实验室或学校对专项经费使用实行绩效考评和追踪问效制度,评估工作由科学技术研究院组织实施。
第二十三条 专项经费使用情况和绩效考评结果纳入重点实验室及科研人员年度目标工作任务考评范围,并作为以后年度课题立项审批、专项经费拨付的参考依据。
第六章附则
第二十四条 本办法由重点实验室、财务处和科学技术研究院负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起执行。